Федеральное законодательство - Постановления и распоряжения Правительства РФ
	Концепция развития теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу

2.2.2.1. Проблемы

 • Практически на всей территории страны не организована качественная эксплуатация систем теплопотребления и вентиляции жилых зданий. Нет системы контроля за заменой отопительных приборов в квартирах, термоконтроля отложений в батареях. Не проводятся работы по сезонной наладке вентиляции; по подъездному и по этажному регулированию отопления и горячего водоснабжения; уменьшению потребления в теплый период регулированием пропусками или насосным смешением; промывке чугунных радиаторов; ревизии регулирующих кранов и т.д.

 • Главные потребители тепла – жители не имеют технической возможности регулировать объем теплопотребления индивидуальным воздействием на общую систему отопления и вынужденно обеспечивают тепловой комфорт в квартирах открытием форточек; включением электронагревателей и газовых плит; увеличением площади нагревательных приборов и герметизацией квартир с нарушением норм вентиляции.

 • Жители, в большинстве являющиеся исправными плательщиками, не имея договорных обязательств ни со стороны теплоснабжающих организаций, ни от организаций, обслуживающих жилые дома, годами не могут добиться нормализации температурного режима в квартирах и качественного горячего водоснабжения. При существующей системе управления и взаимных обязательств, нет организации, ответственной перед жителями.

 Жилищно-эксплуатационные организации ссылаются на некачественное теплоснабжение и оправдывают свою бездеятельность тем, что они согласно договора со службой единого заказчика не обязаны заниматься судебными разбирательствами с теплоснабжающими предприятиями.

 Службы единого заказчика направляют жителей либо в жилищно-эксплуатационное, либо в теплоснабжающее предприятие, т.к. в их функции не входят работы непосредственно с жителями.

 Теплоснабжающие предприятия обосновывают некачественное теплоснабжение неплатежами, всегда имеющимися в общей системе.

 У жителя остается право писать жалобы, но по существующей процедуре они попадают в местные администрации, являющиеся главными должниками по компенсации льгот и оплате дотаций теплоснабжающим предприятиям.

2.2.2.2. Решения

 • Должно быть обеспечено право жителей выбирать организацию по обслуживанию внутренних инженерных систем зданий. В кооперативах и кондоминимумах этот вопрос может решаться общим собранием жильцов. В остальных домах дирекциями единого заказчика должно быть обеспечено голосование жителей путем письменного опроса. Выбор жителей должен осуществляться на основании письменных предложений организаций претендентов, составленных по единой согласованной форме и распространенных по квартирам. К конкурсу должны допускаться только юридические лица.

 Текущий контроль за работой эксплуатационных предприятий должны осуществлять либо правления кооперативов, либо дирекции единого заказчика, причем оплата содержания дирекций должна производиться жителями по отдельной статье, а не в составе эксплуатационных услуг.

 • Одной из главных задач, которую должны решить предприятия, обслуживающие жилые – дома это задача обеспечения оперативного контроля за качеством теплоснабжения и наказания теплоснабжающих предприятий за недопоставку оплаченного тепла или его низкое качество.

 В то же время эти эксплуатационные предприятия должны нести всю полноту ответственности перед жильцами за тепловой комфорт в помещениях и качество воздуха, а перед теплоснабжающими предприятиями за качество теплопотребления.