Федеральное законодательство - Постановления и распоряжения Правительства РФ
	Концепция развития теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу

 Существующее законодательство в такой сложной области как теплоснабжение освещает только некоторые вопросы ценообразования, вся остальная деятельность осуществляется по общим законам, не отражающим специфический характер взаимоотношений в отрасли. Даже понятие естественной монополии трактуется в применении к теплоснабжению по разному разными специалистами. Если следовать утверждению, что монополией является только транспорт тепла, то владельцы теплоисточников могут устанавливать свободные цены на отпуск тепла, а это в большинстве случаев недопустимо.

 Нет ответственности руководителей администраций за принятие решений, ухудшающих состояние систем теплоснабжения, за использование кредитных средств на строительство излишних теплоисточников, возвращать которые будут вынуждены предприятия теплоснабжения, т. е. потребители, при следующих администрациях.

 Т. е. управление, финансовые взаимоотношения, планирование, контроль в теплоснабжении законодательно не упорядочены, это позволяет каждой администрации организовывать работу системы по своим представлениям о правах и обязанностях власти.

 При плановой экономике многие вопросы, в том числе финансовые, в теплоснабжении решались согласно отраслевых правил, но теперь в арбитражных органах признаются только законы и договоры. Законов, регулирующих теплоснабжение, практически нет, а на договоры распространяются антимонопольные ограничения. Страдают от этого и потребители, и поставщики тепла.