Федеральное законодательство - Постановления и распоряжения Правительства РФ
	Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020г.

 Место и роль России на мировых энергетических рынках являются ключевым фактором как для развития национальной экономики, так и для экономического и политического положения страны в мировом сообществе.

 Исходя из сформулированных выше целей внешней энергетической политики, международная деятельность России в сфере энергетики будет осуществляться по следующим основным направлениям:

• экспорт топливно-энергетических ресурсов;
• разработка и освоение энергетических ресурсов на территориях других государств;
• закрепление присутствия на внутренних энергетических рынках зару­бежных государств, совладение сбытовой сетью энергоресурсов и объектами энергетической инфраструктуры в этих странах;
• привлечение зарубежных инвестиций в производство, транспорт и пре­образование энергоносителей в России;
• организация параллельной работы с сопредельными электроэнергетическими объединениями;
• транзит энергоресурсов;
• международное научно-техническое и правовое сотрудничество.

Интеграция в международное энергетическое пространство

 Интеграция России в мировую экономику, перспективы вступления страны во Всемирную торговую организацию, дискуссия по ратификации Договора к европейской Энергетической хартии, либерализация рынка газа в Европе и перемены, происходящие на внешнем рынке, требуют пересмотра тактики поведения не только российских энергетических компаний, но и государства. Ужесточение конкуренции на традиционных рынках сбыта продукции российских энергетических компаний не повлечет за собой потерю рынков только в случае повышения качества продукции российских энергетических компаний, роста их эффективности, оптимизации структуры производства, снижения издержек.

 Приведение российских стандартов в соответствие с международными стандартами ИСО/МЭК позволит существенно улучшить качество российской энергетической продукции, в первую очередь в нефтепереработке, нефтехимии и газопереработке.

 В течение ближайших десятилетий экспорт энергоресурсов, в том числе в рамках обязательств России по межправительственным соглашениям, останется одним из основных направлений внешнеторговой деятельности. При этом Энергетическая стратегия исходит из необходимости для страны расширения экспорта топливно-энергетических ресурсов в увязке с потребностями внутреннего рынка и использованием невозобновляемых ресурсов углеводородов с учетом интересов последующих поколений.

 Соответственно, динамика экспорта энергоносителей будет определяться, прежде всего, соотношением между ценами внешних рынков и издержками на добычу (производство) топлива и энергии в России. На масштабах вывоза углеводородного сырья будет также сказываться удельный вес его производ­ства с привлечением зарубежного капитала и на условиях СРП. В то же время экспортная политика должна предусматривать возможные значительные колебания цен на нефть в связи с циклическим характером мировой конъюнктуры и активизацией деятельности ОПЕК, а также возможное снижение цен на газ в связи с либерализацией газового рынка Европы.

 В целях под­держания энергетической и экономической безопасности Россия будет стре­миться диверсифицировать направления экспорта энергоресурсов с развити­ем северного, восточного и южного направлений экспортных потоков российских энер­гоносителей (прежде всего в страны Северной Америки и Северо-Восточной Азии) и последую­щим увеличением удельного веса этих направлений в географической струк­туре экспорта энергоресурсов. В то же время интересам России отвечает и развитие конструктивного энергетического диалога со странами Европы, ос­тающимися на сегодняшний день основным рынком сбыта российских топливно-энергетических ресурсов. Формы сотрудничества с европейскими партнерами будут включать реализацию совместных инвестиционных проек­тов, в первую очередь энерготранспортных, широкое вовлечение европей­ских инвесторов в проекты развития нефтегазодобычи на территории России, реализуемые на условиях СРП, взаимодействие в сфере энергосбережения.

 Во второй половине прогнозируемого периода возможен выход России на мировой рынок сжиженного природного газа, а также начало экспорта синтетического моторного топлива.

 Россия в качестве одного из ключевых партнеров должна участвовать в установлении справедливых и прогнозируемых цен на энергоресурсы на мировом рынке, справедливых и выгодных как для стран-производителей, так и для потребителей энергоресурсов.

 Государство поддержит участие российских компаний в зарубежных инвестиционных проектах. Принципиальным условием реализации государственной энергетической политики в этой сфере станет повышение эффективности и надежности энергообеспечения отечественных потребителей и отказ от поддержки участия российских компаний в экономически неэффективных проектах, выгодных прежде всего для зарубежной стороны.

Перспективные внешние рынки

 Эффективная внешнеторговая политика в сфере ТЭК будет базироваться на оценке перспективных энергетических рынков, активное присутствие на которых будет выгодным для страны. Укрепление позиций России на мировых энергорынках позволит не только максимально реализовать экспортные возможности отечественного ТЭК; этого требуют и интересы экономической безопасности страны.

 Набирающие силу процессы глобализации мировой торговли диктуют вывод о том, что взаимодействие с государствами всех регионов мира, в том числе со странами-членами СНГ, должно основываться на принципе извлечения Россией национальной выгоды.

 Россия заинтересована в долгосрочном масштабном вовлечении в свой топливно-энергетический баланс углеводородных ресурсов (особенно природного газа) центрально-азиатских стран-участниц СНГ. Это позволит экономить ресурсы северных газовых месторождений России для будущих поколений и избежать необходимости форсированных капиталовложений в их разработку.

 В интересах России участие отечественных компаний в проектах по расширению энерготранспортной инфраструктуры по территории стран-участниц СНГ. Приоритетными направлениями сотрудничества будут восстановление и дальнейшее развитие единой электроэнергетической системы стран Содружества, укрепление минерально-сырьевой базы стран СНГ, участие России в разработке и эксплуатации месторождений нефти и газа, строительстве электроэнергетических объектов в странах Содружества. К числу стратегических приоритетов относится и решение комплекса проблем по Каспию, включая подготовку конвенции по правовому статусу Каспийского моря.

 Энергоресурсы России и в дальнейшем будут играть существенную роль на энергорынке стран Европы, который в перспективе останется одним из основных рынков сбыта продукции российского ТЭК. Расширение Европейского Союза, промышленный рост в странах ЕС должны сыграть положительную роль в расширении российского экспорта на этом рынке и максимизации национальных выгод от поставок энергетических ресурсов в страны Европы.

 В условиях интеграционных процессов в Европе, либерализации электрического сектора и расширения зоны параллельной работы энергосистем государств ЕС, стратегически важным направлением развития российской электроэнергетики является организация параллельной работы ЕЭС России с энергосистемами европейских стран. Это должно обеспечить равноправный доступ России на электроэнергетические рынки Европы, развитие торговых отношений, реализацию масштабных системных эффектов, качественно новый уровень сотрудничества и кооперации в электроэнергетике.

 Перспективными для России является североамериканский энергетический рынок, в особенности рынок США. Преодоление рецессии в американской экономике и прогнозы ее долгосрочного роста позволяют рассчитывать на расширение потребности в энергетических ресурсах. Интересы России связаны с обеспечением стабильного сбыта нефти и продуктов ее переработки. США может стать долгосрочным рынком сбыта продукции российской нефтяной отрасли, а американский капитал - источником инвестиций в развитие экспортных направлений транспортировки российской нефти и продуктов ее переработки. Кроме того, США являются перспективным рынком сбыта энергетической продукции российской атомной промышленности.

 Важнейшую роль для ТЭК России будут играть рынки Азиатско-Тихоокеанского региона и Южной Азии. Прогнозы динамичного экономического развития в этих регионах, в первую очередь в странах Северо-Восточной Азии и Индии, определяют существенные возможности для расширения экспорта энергетической продукции, технологий и рабочей силы из России и государств - участниц СНГ. Основными партнерами в экономическом сотрудничестве станут Китай, Корея, Япония, Индия - перспективные рынки сбыта газа, нефти, электроэнергии, атомных технологий и продукции ядерно-топливного цикла.

 Рынки Ближнего Востока, Южной Америки и Африки представляют интерес прежде всего как потенциальные потребители услуг российских энергетических компаний, а также как импортеры энергетических технологий и оборудования для ТЭК.

 Вступление в международные альянсы государств-поставщиков отдельных видов энергетических ресурсов целесообразно только в том случае, если это отвечает национальным интересам России. Россия будет проводить политику конструктивного диалога как с государствами - нетто-импортерами энергетических ресурсов и потенциальными покупателями российской энергетической продукции, так и со странами - нетто-экспортерами нефти, газа, угля и других энергоресурсов.

 Твердые позиции России на мировых энергетических рынках позволят не только обеспечить стабильный доход от экспорта продукции ТЭК, но и существенно укрепить экономические и политические позиции страны в мире.