Федеральное законодательство - Постановления и распоряжения Правительства РФ
	Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020г.

 Одной из важнейших целей Энергетической стратегии России является гарантированное снабжение энергетическими ресурсами населения, социально значимых и стратегических объектов. Вместе с тем, в период нестабильности, связанной с проведением структурных преобразований в ТЭК, неизбежно возникают неблагоприятные последствия для отдельных групп экономических агентов, нейтрализовать которые призвана государственная социальная политика.

 Социальные функции ТЭК охватывают две группы проблем:

• минимизацию негативных последствий реформирования отраслей комплекса для социально незащищенных групп населения, социально значимых и стратегических объектов;
• регулирование социальных аспектов жизнедеятельности работников топливно-энергетического комплекса.
• Реализации этих функций будет способствовать создание действенных организационных и экономических механизмов, предусматривающих:
• создание институтов, ответственных за снабжение энергоресурсами населения, объектов жизнеобеспечения, стратегических объектов (гарантирующих поставщиков);
• создание эффективной системы социальной защиты малоимущих слоев населения;
• рационализацию системы расходования бюджетных средств, направляемых на финансирование социальной помощи;
• разработку методики определения стратегически значимых объектов с целью их бесперебойного снабжения энергоресурсами;
• создание за счет бюджетных источников финансирования резервных запасов энергоресурсов, предназначенных для снабжения социально значимых и стратегических потребителей;
• разработку и реализацию целевых государственных программ развития регионов, имеющих в качестве градообразующих предприятия ТЭК (решение этой проблемы не может быть обеспечено органами местного самоуправления). При этом государственная политика будет дифференцированной и базироваться на объективной диагностике состояния конкретной территории.

 Помимо перечисленных мер, затрагивающих все население страны, Энергетическая стратегия исходит из необходимости разработки комплекса мероприятий, направленных на решение специфических проблем работников ТЭК:

• создание безопасных условий труда на предприятиях ТЭК, снижение аварийности и травматизма;
• расширение социальных гарантий и развитие системы страхования работников ТЭК и членов их семей;
• диверсификацию производства в городах, построенных на базе градообразующих предприятий ТЭК; разработку новых социальных технологий для обеспечения занятости высвобождаемых работников;
• создание системы гарантированного обеспечения жильем работников предприятий ТЭК, в том числе на новых месторождениях, улучшение их жилищных условий;
• создание условий, облегчающих переезд работников, высвобождаемых с предприятий ТЭК при выработке трудового стажа, а также высвобождаемых в результате закрытия предприятий, в другие регионы России; разработку комплекса мер по предоставлению компенсаций и льгот лицам, желающим приобрести жилье по новому месту жительства;
• реализацию специальных рекреационно-реабилитационных программ для вахтовиков;
• создание системы альтернативного трудоустройства молодежи в градообразующих предприятиях;
• разработку и реализацию комплексной системы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов всех уровней, а также совершенствование системы переквалификации и переподготовки кадров в соответствии с современными требованиями.
• Кроме того, дальнейшему решению социальных вопросов работников топливно-энергетического комплекса будут способствовать:
• развитие социального партнерства на основе отраслевых тарифных соглашений в целях поддержания социальной стабильности в отраслях ТЭК;
• реализация целевых государственных программ развития регионов с падающей добычей нефти, газа и угля, которые невозможно финансировать на местном уровне;
• развитие социально-культурной сферы в местах проживания работников ТЭК.

 Для выполнения перечисленных мероприятий потребуются значительные средства. В связи с этим предусматривается принятие мер, в том числе связанных с изменением налогового законодательства, стимулирующих предприятия ТЭК к финансированию социальных мероприятий. В отдельных случаях возможно и их прямое государственное субсидирование.