| I.
Совершенствование законодательных основ
функционирования топливно-энергетического
комплекса на долгосрочную перспективу |
-
|
Системный анализ положений
действующего законодательства,
регулирующего правоотношения в топливно-энергетическом
секторе экономики, в целях подготовки
предложений по систематизации
соответствующих норм и приведение их в
соответствие с принципом обеспечения
долгосрочных условий стабильности
осуществления хозяйственной
деятельности в ТЭК |
доклад Правительству Российской
Федерации |
март 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минюст России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона "О федеральных
энергетических системах" |
проект федерального закона |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минюст России,
Минпромнауки России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в федеральный
закон "Об энергосбережении", в части
конкретизирующей механизмы исполнения
отдельных его статей, в первую очередь
касающихся федеральной бюджетной сферы,
правовой основы создания региональных и
муниципальных фондов энергосбережения,
льгот при реализации энергосберегающих
мероприятий и административного
воздействия за нерациональной
использование ТЭР |
проект федерального закона |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минюст России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона «О возобновляемых
источниках энергии» |
доклад Правительству Российской
Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минпромнауки
России, Минюст России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона «О нефти и газе» |
доклад Правительству Российской
Федерации |
март 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, МПР России,
Минюст России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона «О недрах» в части
усиления контроля за исполнением
лицензионных соглашений, с концентрацией
этого контроля на правильности
эксплуатации месторождений |
доклад Правительству Российской
Федерации |
март 2003 г. |
МПР России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минюст России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проектов
федеральных законов, обеспечивающих
законодательное утверждение правовых
основ торговли энергоресурсами в
Российской Федерации, развития рынка
срочных сделок на рынках энергетических
ресурсов |
доклад Правительству Российской
Федерации |
февраль 2003 г. |
МАП России, Минэнерго России,
Минатом России, Минэкономразвития России,
Минюст России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона «О правовой
регламентации предоставления инвесторам
исключительных прав на пользование
государственной и муниципальной
собственностью на условиях концессий» |
доклад Правительству Российской
Федерации |
март 2003 г. |
Минэкономразвития России,
Минатом России, Минюст России,
Минимущество России, МПР России,
Заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции законодательного
акта по внесению изменений и дополнений в
Налоговый кодекс в части
совершенствования налогообложения при
добыче углеводородных ресурсов и
разработке угольных месторождений на
основе рентных отношений |
доклад Правительству Российской
Федерации |
январь 2003 г. |
Минэнерго России, Минфин России,
Минэкономразвития России, Минюст России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона «О системе платежей
в бюджет за сверхнормативный расход
энергетических ресурсов» |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, Минфин России,
Минэкономразвития России, Минпромнауки
России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона «О
совершенствовании порядка доступа к
системе магистральных газопроводов» |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минюст России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона «Об энергетической
безопасности Российской Федерации» |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минюст России |
| II. Поддержка
инвестиций в модернизацию и развитие
топливно-энергетического комплекса |
-
|
Уточнение Федеральной целевой
программы "Энергоэффективная
экономика" с учетом необходимости
реализации Основных положений
Энергетической стратегии Российской
Федерации |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2002 г. |
Минэнерго России, Минатом России,
Минпромнауки России, Минэкономразвития
России |
-
|
Уточнение программы освоения
запасов минерально-сырьевых ресурсов на
условиях СРП до 2020 года |
проекты решений Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэкономразвития России, МПР
России, Минфин России, Минэнерго России |
-
|
Внесение изменений в систему
бухгалтерского учета применительно к
особенностям режима СРП,
совершенствование системы информации,
учета и контроля за реализацией СРП |
нормативные правовые акты |
июнь 2003 г. |
Минфин России, МНС России,
Минпромнауки России, Минэнерго России |
-
|
Разработка программ
регионального энергетического развития
на основе положений Энергетической
стратегии России на период до 2020 года |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, администрации
субъектов Российской Федерации |
-
|
Разработка программы содействия
обеспечению доступа российских топливно-энергетических
компаний к международным финансовым
рынкам |
доклад Правительству Российской
Федерации |
декабрь 2002 г. |
Минэкономразвития России,
Минэнерго России |
-
|
Обоснование необходимости и
разработка концепции проекта
федерального закона «О формировании
централизованного государственного
фонда развития естественных монополий в
ТЭК» |
Проект федерального закона
постановление Правительства Российской
Федерации |
март 2003 г. |
ФЭК России Минэкономразвития
России, Минэнерго России, Минатом России,
МНС России, Минфин России |
-
|
Разработка концепции вовлечения
в хозяйственный оборот объектов
интеллектуальной собственности и иных
результатов научно-технической
деятельности в ТЭК и завершение создания
соответствующей корпоративной базы |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 |
Минпромнауки России, Минэнерго
России |
| III. Меры в сфере
налоговой, ценовой, таможенно-тарифной
политики |
-
|
Разработка программы расширения
сферы применения рыночных цен на
природный газ на внутреннем рынке |
распоряжение Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэкономразвития России,
Минэнерго России, ФЭК России |
-
|
Разработка программы поэтапного
повышения цен на природный газ в
регулируемых секторах газового рынка |
распоряжение Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
ФЭК России, Минэкономразвития
России, Минэнерго России |
-
|
Разработка условий и программы
либерализации цен на попутный нефтяной и
сжиженный газы |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэкономразвития России,
Минэнерго России, Минфин России |
-
|
Разработка системы
государственного контроля и
регулирования поставок электроэнергии
на международные рынки |
постановление Правительства
Российской Федерации |
март 2003 г. |
Минэнерго России, ФЭК России,
Минэкономразвития России, Минфин России,
ГТК России |
-
|
Подготовка программы,
направленной на разработку и реализацию
мер государственной политики в области
экспорта нефтегазового и
энергетического оборудования и защиту
интересов российских производителей
промышленной продукции на внешнем рынке |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минпромнауки России,
Минэкономразвития России, Минэнерго
России, Минфин России |
-
|
Разработка мер по
совершенствованию порядка и методологии
ценового регулирования организаций
естественных монополий в топливно-энергетическом
комплексе, направленных на сокращение
затрат и сдерживание инфляционных
процессов, включая обеспечение
реализации принципов транспарентности (прозрачности)
и раздельного учета затрат по видам
деятельности |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2002 г. |
ФЭК России, Минэкономразвития
России, Минэнерго России |
-
|
Совершенствование методологии
средне- и долгосрочного прогнозирования
цен (тарифов) организаций топливно-энергетического
комплекса и оценки их влияния на
макроэкономические показатели |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
ФЭК России, Минэкономразвития
России, Минэнерго России |
| IV.
Энергосбережение |
-
|
Внедрение прогрессивной шкалы
нормативов расхода энергетических
ресурсов энергоемкими предприятиями |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России |
-
|
Ужесточение требований к
предпроектной и проектной документации в
отношении проектов по сооружению
промышленных и непромышленных объектов (в
т.ч. электростанций и котельных) в части
контроля за рациональным проектным
уровнем расхода энергетических ресурсов,
в первую очередь газа |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Госстрой России, Минэнерго
России, Минпромнауки России |
-
|
Совершенствование системы
стандартизации в целях снижения уровня
энергоемкости отечественного
оборудования и технологий |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 г. |
Госстандарт России, Минэнерго
России, Минпромнауки России,
Минэкономразвития России |
-
|
Разработка отраслевых программ
энергосбережения с учетом структурной
перестройки экономики и изменения
ценовой политики на энергоносители в
условиях перехода к рыночным механизмам |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России, заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти |
-
|
Разработка долгосрочной
программы ресурсосбережения в отраслях
промышленности и мер экономического
стимулирования ее реализации |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минпромнауки России, Минэнерго
России, Минфин России |
| V. Меры
структурной политики |
-
|
Разработка государственной
программы адресной поддержки
малообеспеченных слоев населения,
призванной компенсировать негативные
последствия от повышения цен на топливно-энергетические
ресурсы |
постановление Правительства
Российской Федерации |
ноябрь 2003 г. |
Минтруд России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минфин России |
-
|
Разработка концепции развития
теплоснабжения в Российской Федерации |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, Минатом России,
Госстрой России, Минпромнауки России,
Минэкономразвития России |
-
|
Разработка мер по ограничению
рыночной концентрации в ТЭК, усиление
антимонопольного регулирования на
рынках энергетических ресурсов |
постановление Правительства
Российской Федерации |
февраль 2003 г. |
МАП России, Минэнерго России,
Минатом России, Минэкономразвития России |
-
|
Развитие энергетических рынков,
разработка программы создания
организованных торговых площадок по
купле-продаже энергетических ресурсов, в
т.ч. топливно-энергетических бирж |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
МАП России, Минэнерго России, ФЭК
России, Минэкономразвития России |
-
|
Внесение изменений в правила
торговли отдельными видами топлива,
развитие системы долгосрочных
контрактов на поставки топлива
электростанциям и котельным |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэкономразвития России, МАП
России, Минэнерго России |
-
|
Создание межведомственной
комиссии по координации деятельности
федеральных органов власти в области
международного энергетического
сотрудничества |
распоряжение Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 |
МИД России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России |
-
|
Содействие внедрению в практику
современных стандартов финансового
менеджмента и корпоративного управления |
ежегодный доклад Правительству
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэкономразвития России,
Минэнерго России |
-
|
Формирование программы
переоценки сырьевой базы углеводородов и
угля с целью выделения их экономически
эффективной части для приоритетной
геологической доразведки
разрабатываемых месторождений и
разработки новых месторождений в
условиях рыночной экономики |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
МПР России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России |
-
|
Развитие системы
государственного резервирования
отдельных видов энергетических ресурсов
для проведения организованных товарных
интервенций в целях стабилизации
топливно-энергетических рынков |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минфин России,
МПР России, Росрезерв |
| VI. Развитие
нефтяной промышленности |
-
|
Разработка государственной
программы геологического изучения недр,
обеспечивающей опережающий прирост
запасов углеводородного сырья по
сранению с текущим уровнем их добычи |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
МПР России, Минэнерго России,
Минпромнауки России |
-
|
Разработка механизмов
регулирования доступа нефтедобывающих
организаций, не имеющих собственной
транспортной инфраструктуры и
нефтеперерабатывающих мощностей, к
промысловой транспортной инфраструктуре
и нефтеперерабатывающим мощностям,
принадлежащим вертикально
интегрированным нефтяным компаниям |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
МАП России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России |
-
|
Разработка комплексной
программы развития схем и структуры
экспорта российских энергоносителей |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2004 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России |
-
|
Разработка программ
модернизации и коренного перевооружения
нефтеперерабатывающих производств в
Российской Федерации. Мониторинг
реализации этих программ. |
ежегодный доклад Правительству
Российской Федерации |
до 1 января 2004 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России |
-
|
Разработка новой редакции правил
разработки нефтяных и газовых
месторождений |
постановление Правительства
Российской Фе6дерации |
1 кв. 2003 г. |
Минэнерго России, МПР России,
Минюст России |
| VII.Развитие
газовой промышленности |
-
|
Разработка концепции развития
рынка газа в Российской Федерации |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минэкономразвития России,
Минэнерго России, МАП России, ФЭК России |
-
|
Разработка концепции экспортной
политики в области поставок газа в Китай
и другие страны АТР |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2002 г. |
Минэнерго России, ОАО «Газпром»,
Минэкономразвития России |
-
Разработка основных принципов
взаимодействия России со странами-производителями
и со странами-потребителями природного
газа |
постановление Правительства
Российской Федерации |
март 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России |
-
|
Разработка программы развития
газоперерабатывающих и газохимических
производств, поддержки производства и
распределения сжиженного газа |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России. Минэкономразвития России |
-
|
Разработка программы освоения
газовых ресурсов Восточной Сибири и
Дальнего Востока с учетом возможного
экспорта газа в Китай и другие страны АТР |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2002 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, МПР России,
Минпромнауки России, ОАО «Газпром»,
заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти |
-
|
Разработка программы
реконструкции и развития Единой системы
газоснабжения |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России, Минэкономразвития России |
-
|
Разработка программы
газификации субъектов Российской
Федерации |
доклад Правительству Российской
Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России, Минэкономразвития России |
| VIII. Развитие
угольной промышленности |
-
|
Разработка предложений по
сохранению государственной поддержки
работ по обеспечению безопасности на
угольных предприятиях до завершения
мероприятий по приватизации угольной
отрасли |
доклад Правительству Российской
Федерации |
декабрь 2002 г. |
Минэнерго России, Минфин России,
Минэкономразвития России |
-
|
Совершенствование механизма
государственной поддержки
угледобывающих компаний, вкладывающих
средства в разведку или доразведку
угольных месторождений, расширение
производства и строительство новых
угледобывающих предприятий |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, МПР России,
Минэкономразвития России |
-
|
Разработка государственной
программы подготовки и обучения
квалифицированных кадров для угольной
промышленности |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, Минобразования
России, Минэкономразвития России |
-
|
О выполнении программ ликвидации
негативных экологических последствий
разработки угольных месторождений,
решения социальных проблем, модернизации
социальной инфраструктуры |
Доклад в Правительство
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, МПР России,
Минтруд России |
-
|
Разработка системы развития
биржевой торговли углем, в том числе
срочного рынка |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
МАП России, Минэкономразвития
России, Минэнерго России, МПС России |
-
|
Завершение мероприятий по
реструктуризации угольной отрасли |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минэнерго России, Минфин России,
Минэкономразвития России |
-
|
Разработка и внедрение
прогрессивных норм выдачи бесплатного (пайкового)
угля пенсионерам, инвалидам и другим
лицам, имеющим право на его получение,
ликвидированных шахт и разрезов |
распоряжение Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минфин России |
| IХ. Развитие
электроэнергетики |
-
|
Установление публичных правил
доступа к инфраструктуре рынка
участников коммерческого оборота
электроэнергии |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
МАП России, Минэнерго России,
Минатом России, Минэкономразвития России |
-
|
Утверждение методик расчета
регулируемых тарифов на услуги субъектов
естественных монополий в
электроэнергетике |
доклад Правительству Российской
Федерации |
декабрь 2002 г. |
ФЭК России, Минэкономразвития
России, Минпромнауки России, Минэнерго
России |
-
|
Разработка экономических
обоснований и плана мероприятий по
включению в параллельную работу
электроэнергетических систем России и
Европы |
доклад Правительству Российской
Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России |
-
|
Разработка программы устранения
существующих технологических
ограничений по перетоку электроэнергии
между территориями Российской Федерации |
распоряжение Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2002 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России |
-
|
Разработка мер по поддержки
инвестиционных проектов по
строительству новых электростанций на
основе высокоэффективных и экологически
чистых технологий использования угля |
распоряжение Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России, Минэкономразвития России |
-
|
Разработка программы
переоборудования экономически
неэффективных тепловых электростанций
регионального уровня в котельные |
доклад Правительству Российской
Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России |
-
|
Разработка мер по развитию
отечественного производства продукции
энергетического машиностроения |
постановление Правительства
Российской Федерации |
март 2003 г. |
Минпромнауки России,
Минэкономразвития России, Минфин России,
Минэнерго России |
-
|
Разработка проекта
Постановления Правительства Российской
Федерации «О мерах по развитию
использования возобновляемых источников
энергии» |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минпромнауки
России |
| Х. Развитие
атомной энергетики и ядерно-топливного
цикла |
-
|
Реализация Стратегии развития
атомной энергетики России в первой
половине XXI века и
Федеральной целевой программы «Энергоэффективная
экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу
до 2010 года |
план мероприятий, распоряжение
Правительства Российской Федерации |
март 2003 |
Минатом России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России, ФЭК России |
-
|
Корректировка параметров
подпрограммы «Безопасность и развитие
атомной энергетики Российской Федерации
на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» |
доклад, распоряжение
Правительства Российской Федерации |
декабрь 2002 |
Минатом России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России, ФЭК России |
-
|
Программа повышения
эффективности использования АЭС на базе
создания энергокомплексов (АЭС-ГАЭС-АЭС-ГКС)
и атомных теплоисточников (АТЭЦ) |
доклад, распоряжение
Правительства Российской Федерации |
июнь 2003 |
Минатом России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России, ФЭК России |
-
|
Программа освоения
инновационных технологий и референтных
энергоблоков с целью увеличения
экспортного потенциала ядерных
технологий России, мероприятия по
воспроизводству и развитию атомной
энергомашиностроительной базы |
доклад, распоряжение
Правительства Российской Федерации |
октябрь 2003 |
Минатом России, Минэнерго России,
Минпромнауки России, Минэкономразвития
России |
| ХI. Развитие
инфраструктуры по транспорту
энергетических ресурсов |
-
|
Разработка программы развития
системы магистральных нефтепроводов
Российской Федерации с учетом ориентиров
прогнозного топливно-энергетического
баланса России и в целях минимизации
ограничений экспорта нефти |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России, Минэкономразвития России |
-
|
Разработка программы
модернизации и развития системы
магистральных нефтепродуктопроводов
Российской Федерации с учетом ориентиров
прогнозного топливно-энергетического
баланса и в целях содействия расширению
экспорта продуктов переработки нефти
высокого качества |
постановление Правительства
Российской Федерации |
июнь 2003 г. |
Минэнерго России, Минпромнауки
России, Минэкономразвития России |
-
|
Разработка программы
модернизации и строительства портовых
терминалов по перевалке энергетических
ресурсов |
постановление Правительства
Российской Федерации |
декабрь 2003 г. |
Минтранс России, Минэнерго
России, Минпромнауки России |
| ХII. Меры в
области мониторинга и организации
процесса реализации. Основных положений
Энергетической стратегии |
-
|
Разработка предложений о
создании системы мониторинга реализации
Основных положений Энергетической
стратегии, положения о мониторинге
Энергетической стратегии и его
осуществлении федеральными органами
исполнительной власти |
постановление Правительства
Российской Федерации |
Ш кв. 2003 г. |
Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Госкомстат
России, заинтересованные органы
исполнительной власти с участием
основных энергетических компаний |